中共湖南省委、湖南省人民政府：

2021年，在省委、省政府的堅強領導下，我市認真貫徹實施法治建設“一規劃兩綱要”，全面建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，取得一定成效?，F將有關情況報告如下：

一、切實加強組織領導。一是抓實法治建設第一責任人職責。市委市政府主要負責人帶頭落實推進法治建設第一責任人職責，市委書記曹慧泉上任伊始即主持召開全面依法治市委員會會議，指導全市行政復議體制改革工作；市長陳恢清多次聽取全面依法治市專題匯報，對全市法治政府建設實地督察情況報告、政府合同專項清查行動等作出批示。二是抓好統籌謀劃。制定出臺《法治株洲建設規劃（2021—2025年）》，統籌推進法治株洲、法治政府、法治社會建設。以法治政府建設示范創建為統攬，醴陵市等6個地區（單位）和項目入選全省第一批法治政府建設示范創建項目。三是抓嚴督察考評。強化法治政府建設督察、行政執法亂象專項整治督察，嚴格落實對市直部門和縣市區年度全面依法治市績效評估。深化述法工作，在茶陵縣試點推行黨政主要負責人在委員會上述法點評新機制。

二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內容、黨校（行政學院）重點課程，納入高等院校政治理論教育體系。堅持以學促干，市委常委會會議、市政府常務會會議專題學習研究習近平法治思想，結合工作實際深刻思考，印發了《關于認真學習宣傳貫徹習近平法治思想 深入推進全面依法治市的實施意見》，推動習近平法治思想轉化為建設法治政府的強大動力。

三、依法全面履行政府職能。一是政府決策更加科學規范。在市縣鄉三級黨政機關全面建立法律顧問隊伍，重大行政決策合法性審查率、風險評估率、集體討論率和規范性文件合法性審核率均達到100%。2021年我市經審查的規范性文件無一被有權機關撤銷或確認違法。二是政務服務更加便捷高效。持續深化“放管服”“一件事一次辦”改革，各級事項平均辦理時限縮減一半以上。優化完善“諸事達”APP，全程網辦事項占比79%，行政許可事項提速83%，部分政務服務事項實現“智能秒批”。開設企業開辦“一站通專窗”，企業開辦從2個工作日壓縮到0.5個工作日。三是營商環境更加開放便利。推出“優化營商環境促進高質量發展20條措施”，33條惠企政策列入“免申即享”首批事項。出臺全省首個“多領域實施包容免罰清單模式”工作意見，商事制度改革獲省政府通報表揚。2021年株洲營商環境評價排名全省第二。四是生態環境更加綠色宜居。在全省率先發布生態環境準入清單，“藍天碧水”指數創新高，空氣質量居長株潭第一，城市水質綜合指數在湘江七市中排名第二。全市新增造林面積9.77萬畝，森林覆蓋率穩定在62%，濕地保護率穩定在71%。五是市域社會治理更加精準完善。積極創建全國市域社會治理現代化合格城市，建立健全市域社會治理風險防控“N合一”機制，全市矛盾糾紛調處成功率高達95%，成功抗擊城區“7.29”、攸縣“10.24”兩輪新冠疫情。持續深化掃黑除惡專項斗爭，依法打掉涉黑涉惡團伙9個。信訪維穩形勢向好，全年無因信訪問題引發大規模聚集上訪、極端惡性案事件和負面輿情炒作。

四、完善依法行政制度體系。制定實施《株洲市煙花爆竹安全生產與產業引導條例》，《株洲市城市綠化管理辦法》《株洲市城市建筑垃圾管理辦法》即將施行。審查市政府規范性文件33件，市委（辦）、市政府（辦）聯合發文17件，其他文件6件，提出意見建議100余條。“三統一”行政規范性文件70件，予以登記61件。

五、堅持嚴格規范公正文明執法。扎實開展全市行政執法亂象專項整治活動，共發現問題853個，問責401人，相關做法得到人民日報（人民號）刊載推介。加大重點領域執法力度，農民工工資拖欠案件按期結案率100%，全市338家義務教育學科類培訓機構全部完成注銷、轉型和“營改非”。圓滿完成行政復議體制改革任務。

六、強化行政權力制約監督。一是加強審計監督。全年市本級共完成審計項目40個，查出違規金額2.85億元，挽回（避免）損失0.8億元。二是自覺接受人大監督和民主監督。全年辦理市人大代表建議298件，市政協提案233件，辦復率為100%。承辦省人大代表建議8件、省政協委員提案10件，辦復率100%，被評為全省建議提案辦理優秀單位。三是尊重支持司法監督。全年產生一審行政應訴案件552件，審結514件，勝訴率86.4%，生效裁判執行率100%。及時向法檢兩院反饋司法建議、檢察建議采納情況，辦復率100%。四是主動接受社會監督。全面落實政務公開制度，主動、及時、準確、全面公開政府信息。規范依申請公開工作，2021年，共辦理政府信息公開申請36件，均在規定時間內進行處理和回復。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。不斷推進法治工作隊伍革命化、正規化、專業化、職業化，2021年提拔任用政法系統干部（處級）15人，國家工作人員學法率、考試通過率均在99%以上，全市有9622人取得行政執法證、221人取得行政執法監督證。

盡管取得了一定工作成效，但還存在一些問題，比如，在學習宣傳貫徹習近平法治思想上還沒有走深走實，法治政府建設年度報告制度落實還不規范，法治政府建設示范創建氛圍還不夠濃，執法能力水平還需進一步提升，等等。下一步，我們將按照省委、省政府的安排部署，深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，一是堅持以上率下，扛起法治政府建設第一責任；二是強化組織協調，凝聚法治政府建設工作合力；三是深化示范創建，提升法治政府建設水平；四是嚴格督查考核，推動各項任務全面落實，全面開創法治政府建設嶄新局面，為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，為全力培育制造名城、建設幸福株洲提供堅強法治保障。

中共株洲市委       

株洲市人民政府       

2022年2月28日